娄底医院改制事件思考
娄底第一医院改制的事,先是医生上街、堵住市委市政府大门、后有“专家”疯传《八问娄底医院改制:究竟为了谁?》的质疑文章,再后来点名批评市委书记。改制到底错在哪儿了?是违反哪条法律?还是违反了哪个政策? “八问”并没有提法律与政策,而是提到讲话,“八问”的第一问是“娄底市委是否组织传达了习近平总书记系列重要讲话?”“八问”为什么只提讲话不提政策与法律? 事实上几乎所有的医改文件,以及习总书记领导制定的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,都提到鼓励社会资本参与公立医院改革,娄底市有关部门与社会资本合作,是符合政策的,甚至是政策鼓励的,政策白纸黑字是相当明确的。而总书记的讲话一般不会具体的医疗 行业的改制问题,因而可以根据自己所需进行解读。 从公开资料看,娄底医院改制在合作方选择、决策程序上可能存在一些不足,但这些都是可以改进完善的。真正值得担心的是,有那么一股势力,他们将政策与法律抛到一边,言必谈讲话,根据自己需要解读讲话。 【娄底的医生为什么会上街?】 医生对医院的重大决策当然有表达意见的权利,参与决策的权利。我国企事业单位均设有“职工代表大会”制度,单位重大决策要通过职工代表大会。然而娄底的医生上街说明上述制度是无效的,职工意见没有表达途经,上街引起舆论关注是最后的表达意见方式。 【为什么反对意见直指市委书记?】 针对改制的反对意见,为什么没有指向院长?指向卫生局长?甚至指向市长?而是直接指向了市委书记?反对意见者没有找错门,公立医院的最终决策者是书记。 【公立医院的决策权应该在哪儿?】 娄底改制的事,反映了公立医院治理现状:职工参与决策的途径不畅,院长、局长、市长都不是医院的最终决策者。 按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要简政放权,医院要去行政化、法人化,这是要将决策中心下移。可按照国务院办公厅《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》,要“组建由政府负责同志牵头…的管理委员会”,南京就是由市长任医院管理委员会主任。公立医院的决策中心又上移了。公立医院的决策权究竟应该在哪值得思考。
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发布者:王宏志 | 标签:国企改革 | 评论:0 | 阅读:406 | 发表于:2016/9/7 18:16:55