烟草税调整——增税&控烟?(三)
    此次烟草税调整方案一经提出,就受到了广大烟草消费者的热切关注,税率的提高,是不是意味着烟草消费品价格的提高?是国家开展控烟行动的举措吗?因为国家局提倡“寓禁于征”的控烟方式,也就是通过提高税收来达到“禁烟”的目的。据《2008年世界卫生组织全球烟草流行报告》提出,提高烟税对遏制年轻人和贫困人口吸烟特别重要,因为这些社会经济群体的成员对商品价格更加敏感,如果税率提高的最后结果是烟草零售价格大幅度提高,将会起到较好的控烟效果。因而,难免让人把这次烟草税的调整与控烟联系起来。
   
    但从目前国家对这次烟草税的调整初衷来看,似乎并没有把控烟作为目标之一,这次卷烟消费税政策调整遵循的原则是“确保中央财政收入增加,不减少地方财政既得利益,不增加消费者负担”,国家局也已经明确表明这次消费税政策调整后,卷烟批发价格目前阶段不会提高,增加税收部分由烟草行业自身消化。因此,认为这次烟草税是出于控烟的说法是不成立的。
 
    个人认为此次烟草税的调整虽然在目前尚未起到控烟的效果,但也许正是国家控烟行动的开始。
 
    其实通过价格的调高是否真正能够起到控烟的作用,效果多大还没有确切的测算,只是一种对消费品价格敏感度的直接反应。尤其在中国,受传统文化中“烟酒文化”、“关系文化”的影响,在一些重大的社会交往场合中,尤其是结婚、丧葬等场合,卷烟已经成为必需品。这种“面子消费”不会因烟草价格提高而减少多少。另外,在高档烟消费领域,公款消费所占比例不可忽视,即使这部分卷烟提高11%的消费税外加5%的从价税,相信这部分消费也不会因税率的提高而减少。
 
    而有关提高烟税对遏制年轻人和贫困人口吸烟较为明显的说法也值得验证。在近几年有关禁烟的宣传增多,人们对自身健康越来越重视,开始逐渐的远离烟草,但这部分人多是对健康更加看重的中年以上年龄的烟民。烟草行业产销量现在每年增长已经非常缓慢,但也在以5%左右的比例增长,而不是出现减少。现在多数吸烟的青少年对消费观念比较超前,假使十元一包的香烟提高到十一二元,很难说就会真的抑制住他们对香烟的喜爱与依恋。而贫困人口多是对烟依赖性较大的烟民,提高了价格可能会在一定程度上降低他们的购买能力,但他们可能会转向购买价格较低危害性更大产品,甚至又开始买低价劣质烟丝开始自己卷制白纸烟了,这就完全违背了烟草行业消费者利益至上的核心价值观念。
 
    之所以把这次烟草税的调整看作是国家控烟行动的开始,在于控烟的方式不仅仅是提高价格这一途径,其实有很多措施都可以起到控烟的目的。比如,减少烟草公司的广告、增加控烟的宣传,从思想观念的深层次去改变对烟草的认识,也许这才是有效的方法。另外,控烟的根本目的在于减少烟草制品对消费者的伤害,因而,加大对烟草生产技术的改进与创新,进一步降低烟草有害气体及焦油含量,甚至生产保健型的香烟,把危害降到最低,这也是控烟的有效方式之一。
 
    总体来看,这次烟草税的调整,只是把烟草生产和批发环节的利润转化成了国家税收,而没有提高烟草消费品的价格,可以说即确保了国家的利益,也维护了消费者的利益。受到利润大幅下降的影响,必将促进烟草行业在经营方针与管理方式上进行提升与创新,而国家在缓解了税收压力的基础上,也具了有实施进一步控烟活动的资金支持,为开展有效地控烟活动奠定了基础。希望是这样吧。
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发布者:郭瑞刚 | 标签:社会热点 | 评论:7 | 阅读:1585 | 发表于:2009/6/28 17:39:10
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