把握时机 加速内部控制建设(一)
    随着国际国内上市公司对内部控制的建设和实施,国外企业上市企业尤其美国上市公司已经在内部控制方面做得比较完善,中国上市公司虽然在监管机构的要求和指导下取得了较大的成绩,但通过中国上市公司对内部控制建设和实施的调查显示,目前我国内部控制建设状况还不容乐观。
 
    多年来,我国上市公司监管机构不断强化和优化与内部控制相关的制度和法规,旨在提高中国企业的管理水平及增强其对建立健全内控机制的意识。可是,通过调查分析显示中国公司正面临一个矛盾的现状:虽然企业增强了其对建立健全内部控制机制的意识,但是并没有相应地加大其对实施内部控制机制的投入。
 
    德勤于2008年5月针对中国各行业和规模具代表性上市公司的董事会秘书和证券事务代表中展开调查,通过对反馈的126份问卷进行深入分析,在6月底德勤公布了这次调查的结果,显示近91%的受访公司表示在内部控制机制的实施中存在一些障碍,其中84%的受访公司表示缺乏完善的指导性和可操作性强的理论框架或模型、缺乏硬性的监督检查机制要求,63%的受访公司表示未与考核机制相关联,奖惩机制不到位,成为动力不足的主要原因之一。另有57%的受访公司认为管理层的意识不到位,不能有力支持和倡导这项工作也是一个主要障碍。这次调查报告显示中国公司正面临一个矛盾的现状,即虽然企业增强了其对建立健全内控机制的意识,但是并没有相应的加大其对实施内部控制机制的投入。造成这一矛盾现象的原因,不仅仅是公司对内部控制缺乏重视和缺少实际操作能力,其中国家监管机构缺少统一、有效地指导政策和具体指导方案是关键因素。
 
    就在2008年5月德勤针对中国上市公司开展内部控制建设状况调查后,我国财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会五部委于2008年6月28日联合发布了《关于印发<企业内部控制基本规范> 的通知》,通知强调,《企业内部控制基本规范》将“自2009年7月1日起在上市公司范围内施行,鼓励非上市的大中型企业执行”。
 
    继2007年、2008年连续两年对中国上市公司进行内部控制实施状况发布调查报告后,德勤在今年5月统计分析了上交所353家披露了内部控制自我评估报告,然后挑选了近40家沪深有代表性公司进行了重点访谈调查。参与调查的上市公司涉及房地产、航空与交通运输、金融业等八大行业。
 
    德勤于6月29发布的《中国上市公司内部控制调查分析报告(2009)》显示,中国公司在近一年来受全球金融危机经济形势的影响,提高了对内部控制和风险管理的重视程度,但调查结果仍然显示内部控制建设和实施还存在很大不足,需要进一步加大力度。
 
    (待续)
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发布者:郭瑞刚 | 标签:管理 | 评论:7 | 阅读:1640 | 发表于:2009/7/28 20:19:37
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