我国市政公用产业的产业特征及发展趋势分析
市政公用事业是为城镇居民生产生活提供必需的普遍服务的行业,主要包括城市供水、排水和污水处理、供气、集中供热、城市道路和公共交通、环境卫生和垃圾处理以及园林绿化等。其产业特征主要如下:
1、具有一定的自然垄断性质。公用事业对网络的依赖性决定了其自然垄断的特点:一方面,网络是公用事业固定成本的主要部分,具有显著的规模经济性;另一方面,公用事业生产的 主要环节高度垂直相关,主要产品结合紧密,又具有明显的范围经济性;
2、具有准公共物品性质。公用事业产品与城市居民的收入水平、消费水平、生活质量直接相关;作为要素投入,公用事业产品还关系到其他行业能否正常、稳定地组织生产活动;
3、具有较强的资产专用性。公用事业需要巨额投资,这些投资形成的资产专用性很强,一旦投资就难以挪作他用,沉淀成本很大。
       中国的市政公用事业改革起步于九十年代初,经历了转换经营机制、抓现代企业制度试点和全面推进制度创新三个阶段。
第一阶段,以1993年原建设部下发《全民所有制城市供水、供气、供热、公交企业转换经营机制实施办法》为标志,改革的主要内容是市政公用企业按国家规定的资产经营形式,依法行使经营权;
第二阶段,以原建设部1995年下发《市政公用企业建立现代企业制度试点指导意见》为标志,改革的主要内容是在部分市政公用企业进行公司制改革的试点,要求市政公用企业改为有限责任公司或改组为国有独资公司;
第三阶段,改革的主要内容是全面推进市政公用单位的政企分开和改企建制、改革市政公用事业投资体制、价格管理机制等。
    今后中国的市政公用产业将呈现以下发展趋势:
1、市场竞争性将会越来越充分,即如何在适用的公用事业领域打破垄断;按照市政公用事业的业务经营性特征的不同,行业将由政府垄断走向自然垄断或充分竞争的局面;
       2.、市场主体再造问题,即国有企业的产权改革;未来的企业产权改革将继续加强,大量的民营企业将进入市政公用事业行业,企业经营管理水平、经营效率将不断提高;
3、政府管制问题,即作为公众代表的政府如何对民营化的企业实施影响,维护公众利益。政府对价格、法制因素的政府管制也将不断的改善和提高,为行业发展创造良好的外部政治、法律环境。
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发布者:贾晓东 | 标签:行业分析 | 评论:0 | 阅读:1904 | 发表于:2010/6/30 15:02:56