关于我们
关联业务
荣誉责任
学术贡献
文章发表
山西煤矿资源整合的深层启示
合伙人  何  操   《首都建设报》   20091104
 
    目前,备受社会关注的山西省煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组工作已进入尾声。北大纵横管理咨询公司作为本土最大的咨询公司,13年来服务过近40家煤炭企业,对煤炭行业有持续的研究,本人作为公司煤炭行业的专家顾问,有幸为中煤平朔煤业公司、国投煤炭公司等提供过咨询服务。在此就本轮整合谈两点认识。

    本次整合,不仅仅是出于安全生产、“关停小煤窑”,而是为了“转型发展、安全发展、和谐发展”

    山西煤炭生产长期以来呈现“多、小、散、乱”的粗放发展格局,带来了规模小、布局散、开采秩序乱、安全生产条件差等系列问题,这些问题表现为矿难频发、生态破碎、环境污染、资源浪费。本次山西煤矿重组整合就是试图从根本上解决山西煤炭生产中存在的四大问题:

    一是山西省煤炭企业平均规模偏小,集中度低,不能实现规模经济。截止08年底,全省有各类煤矿2600座,其中30万吨及以下的小煤矿占了80%以上,矿井平均单井规模仅有36万吨。

    二是从全省角度看产业发展不协调。这体现在两个方面,一是全省经济高度依赖煤炭,严重失衡,同时带来环境污染等问题;二是煤炭工业内部的发展也不平衡,机械化、信息化程度不高,40%的小煤矿仍采用落后的炮采方式,采煤机械化程度不到30%,掘进机械化程度只有25%。同时煤炭产品深加工、精加工和转化率也不高,产品附加值和科技含量较低。

    三是可持续发展能力不强。经过几十年高强度开采,资源枯竭问题日显突出。特别是中小煤矿资源回采率更低,必须适当控制。
四是安全保障能力较低。由于前述的种种问题,生产规模小、技术落后、加上管理散乱、难以监控,因此导致安全保障能力较低。根据山西省煤监局提供的数据,乡镇小煤矿百万吨死亡率高达国有重点煤矿的11.3倍,过去一段时间矿难频出,正是导致煤炭资源整合
    加速进行的直接原因。

    正是基于上述原因,才有了这一轮煤炭资源整合,希望借此实现“转型发展、安全发展、和谐发展”的目标。

    本次整合,不是简单的“国进民退”,而是“主体多元化、企业现代化、发展集约化”

    首先本次整合,从量上看并不是简单的“国进民退”,从统计数据中看到,国有、民营和混合所有制的比例分别19%、28%和53%。民营企业作为接管主体的比例将近三分之一,朔州和吕梁民营主体办矿超过一半还多。

    其次本轮整合后,高达53%的经营主体不是传统意义上的国有企业,而是根据现代企业制度建立起来的股权多元化的主体,事实上,“民”并未退,只不过是转换了身份,由原来的老板变成了股东。

    所以,就资本的所有制属性而言,民营资本的状态是“大进小退”、“优进劣退”。通过此次煤矿企业兼并重组整合,小煤矿变成了
    大煤矿,实现了规模的整合;原来的老板变成了现在的股东,实现了身份的转变。

    随着整合的推进,到2011年,山西省煤炭矿井资源回收率将达到50%;原煤洗选加工率将达到70%,煤层气抽采量将达到70亿立方米,利用率达到50%,将达到我国先进的资源利用水平。随着整合的推进和发展,曾经不计代价的粗放开采、甚至掠夺式野蛮开采将消失,新主体将承担起矿界内的沉陷治理和植被恢复工作,承担必要的生态修复和绿化的公共工程。我们期待着整合带来山西省实现经济可持续增长的同时,美丽家园也能得以休养生息,逐步恢复。