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建立跨区域人才配置机制
合伙人  孙连才   《深圳外服》   201005
    从我国经济发展与劳动力供给的总量分析,眼下还远未到劳动力紧缺的地步。“用工荒”并非全面的,而只是暂时的、局部的,特别是一些主要靠定单生产的出口企业,由于工资待遇较差、工作技术含量低和生产季节波动大等原因,往往年初招人,年底工人流失,明年初再招新人,最易受“用工荒”的困扰。而“大学生就业难”的形势反倒是令人感觉异常紧迫。
    “用工荒”不时来袭,“大学生就业难”形势越来越严峻,这也提醒我们思考一个解决人才紧缺与经济发展的重要途径:建立跨区域人才配置有效机制。推进区域人才开发合作,是促进区域经济发展的重要途径。尽管各地在区域人才合作上进行了一些有益的探索,但还远远不够。
    推进区域人才开发合作,必须通过资源共享、政策协调、制度衔接和服务贯通,逐步打造统一的人事制度框架、人才市场体系和人事人才服务体系,实现人才的自由流动和人才资源开发利用的共享共赢。而在这个过程当中,起着中介、配置作用的人力资源服务企业大有可为,能有效衔接起政府、市场与企业,成为三者之间的桥梁。
 
    跨区域人才机遇的协同
 
    搞好人才服务业的跨区域合作,实现人才服务业的共同发展,是区域人才开发合作的重要途径。国内人才服务业发展也极不平衡,地区之间、城市之间存在着很大差距,一些地区人才服务机构数量少、规模小,远远不能满足人才交流的需要。要充分发挥市场的职能优势,加强区域内各个人才市场的联系,强化人才市场之间的合作与互动,互相帮助引进人才,通过搭建平台,建立联盟关系,开展全方位的合作,消除地区障碍,扩大覆盖面,增强服务功能,实现人才招聘、信息咨询、人才就业等信息共享,使资源在更大范围开发利用,让人才在更大的空间寻求发展机会。
    如镇江市人才市场同宁波市人才市场在建设长三角一体化人才市场的共同努力中达成广泛共识,共同启动了两地人才市场的业务合作机制,内容包括:双方开通友情链接,免费发送双方人才市场活动信息,相互提供人才信息查询、招聘信息发布等优惠服务;双方按订单开展高层次人才、各类专业技术人才和高级技工等的猎头业务合作,并逐步建立猎头合作网络;开展异地人才派遣业务,对两地企事业单位到对方城市投资或设立分支机构的,两地优先为其提供人才派遣服务等。
    为保持两地人才市场战略性合作伙伴关系,不断拓展合作交流领域,提高合作成效,双方决定共建两地人才市场合作常设协调机构,协议由两地人才中心综合部门具体协调两地人事人才合作的日常工作。
 
    政府、市场与企业的良性协作
    
    在区域人才开发合作中,必须充分利用市场这只无形之手和政府这只有形之手。一方面要充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用,另一方面要加强政府宏观调控,合力推进区域人才合作健康有序发展,促进人力资源合理流动。
    首先,要加强政府引导作用。要根据区域经济发展现状和市场经济规律,按照互惠互利、合作双赢、共同发展的原则,围绕区域经济社会共同体的目标,突破行政区划限制,制定区域人才合作的原则和目标,构建相互衔接的政策体系、制度框架与公共服务平台,形成平等互利的多边合作机制,营造良好的合作环境。
    其次,要以市场为主导。要充分发挥市场在人才配置、人才培训、人才评价中的基础性作用,通过市场规则来明确合作双方的责任义务,做到风险共担,利益共享。通过市场运作模式,逐步推动区域重点产业、支柱产业和优势产业领域的人才项目合作,引导人才向特色产业和优势产业集聚。
    第三,要充分发挥企业的作用。企业是人才开发合作的主体。要积极鼓励和引导合作区域内条件成熟、关联度高的支柱产业和重点企业加强人才开发协作,依据各自人才需求情况,设立相关协作配套联络机构,形成人才开发协作配套机制。通过集中合作区域内的优质专业人才资源发展支柱产业和重点企业,实现人才布局与产业布局有效对接。鼓励企事业单位开展区域合作交流活动,与各种研究开发机构建立联合实验室或研究开发中心,支持在双边科技合作协议框架下实施区间合作项目,形成产学研一体的人才智力交流模式。
 
    跨区域人才配置机制的建立
 
    建立统一、平等、规范的规则体系是人才开发合作的根本。要将制度对接作为区域人才合作的重要内容和任务,加强对区域间人才流动、人才培养、资源互认、公共服务等方面的政策协调和制度衔接,以制度性合作来逐步消除区域人才合作中的制度障碍,构建相互兼容的区域人才开发合作的制度平台,形成区域内无障碍的人才制度环境,避免造成合作区域竞争比合作多、无序竞争比有序竞争多的局面。
    一是逐步统一衔接区域内、区域间的人才流动政策、引进政策和培训政策,在人才评价、户籍管理、资格认定、劳动报酬等人才政策上互通互容,消除城市之间的差异和壁垒,为人才跨地区从事智力服务、科研合作、投资创业提供宽松环境。
    二是建立统一的人才安全保障制度,联手进行区域性人才市场监管,共同构建公平竞争的、健康规范的市场环境。
    三是创建人才资源共享、信息资源联动的有效载体,构建促进科技创新和科技成果转化的平台。在人事代理、人才档案管理、人才联合招聘等合作基础上,加快人才信息网建设,形成融区域人才动态信息、管理服务于一体的信息交换模式。
跨区域人才配置有效机制真正建立起来,相信“用工荒”与“大学生就业难”现象也就会逐渐消失了!