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生物柴油初现光明举步艰难
副总裁  陈江   《经济与信息化》   201011
    国家质检总局、国家标准委发布的生物柴油调和燃料(B5)标准 (下称《B5标准》)将于明年2月1日正式实施。这一政策出台,意味着生物能源将正式进入成品油零售系统,并作为合法汽车燃料使用。这对生物柴油行而言,无疑是一利好消息。
    在生物柴油系列标准出台之前,生物柴油主要应用于化学产品、农用动力机械等方面。生物柴油的主要成分是脂肪酸甲酯,其可以代替动植物油脂生产各种油脂化工产品,如肥皂、脂肪酸、 脂肪醇、脂肪胺等,也可用来生产附加值更高的工业表面活性剂。但是,由于技术因素,生产出来的产品质量不如人意,产业化进展缓慢。因此,虽然我国生物柴油年生产能力超过几百万吨,但实际产能仅为几十万吨,大部分产能闲置,有些厂家即使投入也不得不停产。
    2007年国家标准化委员会发布了B100生物柴油国家标准,这一生物柴油的第一个国家标准虽然是推荐使用而非强制,但为(B5)标准的发布打下了基础。此次国家生物柴油调和燃料(B5)标准发布后,生物柴油相关质量标准将得以统一,生物柴油将取得正式入场资格和合法身份,这将对生物柴油行业的发展起到规范作用,对生物柴油的推广和整个行业的健康发展将产生积极影响。
    第一,促进行业的规范,对于投资生物柴油的大型企业而言,将有利于市场规范,有序竞争。目前生物柴油小企业多,鱼龙混杂,质量差异大,缺乏有效的标准,不利于规范企业发展。标准实施后,将有标准可依,对规范企业而言,将有利于提高市场竞争力。
    第二,获得最大销售渠道—柴油渠道。随着新的《B5标准》实施以后,生物柴油将被允许用作车用燃料。正值目前柴油荒的时机,对柴油的需求旺盛,这对生物柴油的进入柴油销售渠道,正是一个天作之合的良机。以目前国内柴油一亿多吨的年需求量而言,5%的添加将足够吸纳几百万吨的产能。当然,全面铺进渠道还是需要一定的时间,在产能进一步提高的同时,进一步的标准也将出台,从而形成产能与市场容量的有机均衡。
    第三,促进行业技术提升。标准的发布,对目前生物柴油企业而言,还是需要进一步提升技术标准,方能进入车用使用。在标准出台前,企业缺乏足够的动力和能力去技术改进,而现在则将激发企业技术改造的动力。
    第四,吸引产业投资,加快产业成熟。政策的出台,必将吸引又一批资金进入生物柴油领域,促进产业的规模发展,形成规模经济效应,降低成本,增加产品价格竞争力,从而促进产业成熟发展。
目前生物柴油在我们的发展中还有以下瓶颈问题需要解决:
    首先,目前产业规模不足,难以达成规模经济效应,造成生物柴油成本奇高,缺乏销售动力。在前几年石油价格大涨的形势下,当时纷纷上成生物柴油项目,但当石油价格一旦回落时,这些投资项目就成了鸡肋项目。目前生物柴油生产成本基本接近柴油零售价格相当,因此对于销售企业而言,缺乏销售积极性。
    其次,原料供应环节存在障碍。目前国内生物柴油的原料来源废弃地沟油由于在餐饮行业内部的采集较为困难,并且受到更大利润的驱使的影响下地沟油违法回流餐桌的倾向性更为明显,导致了收集地沟油面临着成本高数量少的劣势。
    第三,产业链上游原材料投资大,回收期长,经营风险造成对投入的态度不明。除了地沟油之外,在中国也可以大规模种植麻风树等植物油为原料进行生物柴油生产。但是大规模的原料种植需要庞大的资本以及面临一定的经营风险,在前景不明的市场里从事如此庞大的投资,对企业而言不确定性太大,一般的企业承担不了。
  第四,国家财税政策支持不足。目前生物柴油除增值税享受优惠政策之外,依然要缴纳消费税,不能明显提高生物柴油价格上的竞争力。在税收政策引导下,生物柴油生产企业可能选择将销售渠道转向无需缴纳消费税的化工原料方向发展,从而进一步制约了生物柴油作为替代能源的作用,不利于行业发展。
  第五,柴油供给市场的不确定性,给生物柴油的市场空间带来极大的不确定性。目前国内石油产品需求旺盛,石油巨头大规模扩张炼能。目前虽然出现了柴油荒,其中有出口因素和经济增长因素,这也敲响另一个警钟,当出口下降和经济增长放缓,市场供过于求时,生物柴油的市场如何保障?
  针对目前生物柴油市场的现状,要实现国家后石油时代的能源战略,促进生物柴油的发展,我国应在以下几方面加强引导和发挥调节功能:
1、 完善地沟油、废油料等原料回收和管理。
2、 采取强制手段推广促进生物柴油的使用。
3、 在财税特别是消费税方面支持生物柴油的发展
4、 引导向生物柴油领域上游产业链发展,给予政策和资金上的支持。
5、 鼓励民营企业进入生物柴油领域,给予政府补助,协助解决。
6、 根据资源配比原则,参照电力行业火电配套再生电能的要求,针对石油开采和炼化企业新增产能提出生物柴油配额配套要求,促进行业龙头企业进入该行业,促进行业发展,降低行业整体风险。
《B5标准的发布虽然这为生物柴油的发展带来了一线光明,但行业的发展仍然举步艰难,要实现生物柴油的对石油能源的替代,还有很长的路要走。