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治理“萝卜招聘”需要铁腕重典
合伙人  方炎飞   《中国经营报》   201101
    广受质疑的“萝卜招聘”

  近来纷纷扬扬的“萝卜招聘”有:江苏句容市政府接待服务中心招聘公务接待人员为副市长的侄女王梦媛设置量身定制的应聘条件;浙江上虞市招商局设立的招聘条件只有王溯一人报名,其父母在政府部门身居要职;福建屏南财政局下属收费票据管理所为宁德副市长女儿陈晨设立的招聘条件只有一人符合免试录用;广东东源智障儿被院长父亲招进法院签订“父子合同”;浙江平阳县电大校长“父亲招聘儿子”;陕西一省直事业单位招聘考试中心工作的“父亲考儿子”;江西武宁县事业单位招聘“限招科级干部子女”;一个月前宁夏吴忠市被举报人依托家庭权力背景引导公检法联合办公联合定诽谤案为公诉案跨省追捕事件,也是缘于三年前银川团市委公开招聘工作人员马晶晶被王鹏质疑。。。。。。

  这些“萝卜招聘”以及在权力运营领域的定向招标、定向经营等类“萝卜”现象与公平不符,与公正相背,受到了社会公众的强烈质疑。

  定向定人的“萝卜招聘”其危害十分严重,吞噬着公众对生活的美好追求,吞噬着官员和掌权者的良知,腐蚀着管理体制的肌体,冲击社会稳定的基本伦理和群众基础,足以引起管理层的高度重视和严厉整治。

  以史为鉴明正典刑治玩疾

  清朝对三次科场舞弊案祭出极刑震慑吏治

  顺治十四年(1657年),江南地区选拔举人的乡试榜发之时才低品劣之徒上榜,饱学之士名落孙山。顺治皇帝获悉舞弊后下令彻查,下令让已录取的举人重考,查出了考官受贿之事,主考官方犹、钱开宗和17名考官被杀,考生方章钺等8人俱着责四十板,以上人员妻子家产籍没入官等。严厉的处罚震动朝野,此后五十年科场舞弊几近绝迹。

  康熙五十年(1711年),江南贡院又发生了一起科场舞弊案,士子们抬了财神像到府学游行示威,康熙皇帝派钦差大臣查案,最后查清了总督噶礼、副主考官赵晋等人舞弊的事实。康熙下令,将副主考官赵晋和另外两个考官处斩,噶礼和主考左子藩革职。严厉的处罚再震朝野,此后科场清正近一百五十年。

  咸丰八年(1858年),顺天府乡试中发生了戊午科场案,咸丰帝命人彻查,囿于人情受贿十六两银子舞弊的主考官大学士、军机大臣柏俊和同案犯浦安、李鹤龄、罗鸿绎被押往菜市口斩首,此事震动朝野,整肃了考纪。

  清朝处置三场科场舞弊案对整治“萝卜招聘”的借鉴意义

  当前日益蔓延的“萝卜招聘”危害程度也是甚一日,清朝处置科场舞弊案对我们有现实的借鉴意义

  一是管理阶层要建立共识,视人才选拔的公平公正为社会秩序基本伦理,是中下层民众的希望所在。如果公平公正的机制和制度遭到破坏,那么维护社会秩序将会付出更大的代价。

  二是管理阶层要从和谐管理长远执政的高度打击选才不公与用人腐败,不能对用人腐败听之任之,清朝三位皇帝不惜借高官人头来维护科场公正的决心值得借鉴,引导管理者做到客观公正是分内职责,徇私舞弊必受惩罚的氛围。从清朝的治理经验看,重典严刑是考纪清明的基本保障。

  三是组织人事纪检监察等职能部门要以比经济犯罪更重视的态度监管跟进选才用人领域的腐败,并形成有效的监督管理机制,设立违反公平公正选才用人后果的制度高压线和对选才用领域腐败的责任机制与问责机制。

  四是进一步发挥群众监督、社会媒体与网络监督的作用,研究有效发挥体制内的监督作用。从已经揭露的几起“萝卜招聘”案过程来看,体制内的组织、人事、纪检、监察部门等多道关卡未能做到事先预防有效监督值得深思,很多内情是通过互联网、报纸等媒体的信息传递来实现反映情况、有效监督,决策机构除了进一步鼓励和引导群众开展舆论监督外,也要对体制内的监督机制失效进行反思和调整。