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二级公路收费逐步取消惹争议
顾问  项凯标   《中国产经新闻》   20090112

 

  在前不久公布的燃油税改革方案当中,其中有一条是全国二级公路收费站点将逐步取消,站点为什么不能一次性取消?为什么要逐步取消呢?会不会造成无限制的延长收费呢?这些问题目前成为各界关注的焦点。

 

  日前交通运输部战略规划司司长刘站山表示,之前曾经考虑过全部取消二级收费站点,但是有一些地方政府反映,一下子取消这些路段的收费,存在很多现实问题,逐步取消是考虑到还贷、人员安排、地区发展等方面的可操作性,因此,东部发达地区有望先取消,然后,中西部欠发达地区才会逐步取消。

 

  记者了解到,目前,我国各地方政府主要是采用国际上流行的BOT模式(“建设-经营-转让”),即“贷款修路,收费还贷”的公路投融资模式,政府决定委托企业投资建设,并在建成后的一段时期内,由企业通过收取过路费的方式收回成本并赚取利润,再移交给政府无偿使用。1984年起我国实施了“贷款修路,收费还贷”政策。目前在我国现有公路网中,95%的高速公路,61%的一级公路,42%的二级公路都是依靠收费公路政策建设的。二级公路多是连接县乡的道路,通俗意义上讲就是双向两车道的普通公路。

 

  “由于二级公路投资主体比较复杂,直接取消势必损害一部分投资主体的利益,同时还涉及到几十万人的就业问题以及其他许多相关问题,因此政府采取逐步取消措施,有利于改革措施的进一步有效的落实,避免矛盾的急剧提升。”北大纵横管理咨询公司高级咨询师项凯标在分析国家此项政策的初衷时对《中国产经新闻》记者说。

 

  然而目前,网络上关于二级公路收费站取消的讨论不断,一位河南的网民表示,本来中西部就欠发达,这样更是影响中西部地方经济发展,加剧东西部贫富差距。

 

  北京的网友表示,东部如果先取消收费,那么西部的物流就更加不畅通了,更加影响西部的投资环境。

 

  湖北的网友表示,二级公路逐步取消收费,燃油税却一步到位,这似乎不太公平,公路又收费,燃油税又照收,吃亏的总是老百姓。

 

  “不取消收费的原因居然是地方政府强调的人员安置有困难,说白了这还是要保护地方政府的利益,目前国内下岗人员无人过问,收费站人员的安置却使得二级公路收费无法取消,这边交着过路费,那边还要交燃油税,这似乎吃亏的还是老百姓。”网络中的评论文章也充满了对该政策的不理解。

 

  “我想逐步、有序,还是和大家打了一个招呼。第一,要取消;第二,要积极地加快做工作;第三,问题比较复杂。所以必须逐步、必须有序地。不是说哪天所有费都不缴了,这可能有点问题。”国家发展改革委员会能源研究所专家周大地近日在接受网络媒体采访时强调。